展望2020年前后的中国教育现代化

 　　5月6日至8日，第二届国际化学校行业年会暨教育资源博览会在北京国际会议中心隆重召开。国家教育咨询委员会秘书长张力出席开幕式和领袖论坛，并发表了题为“2020年前后我国教育现代化宏观形势分析”的主旨演讲。

　　教育方位——从三份报告到面向可持续发展

　　张力秘书长首先提到三份联合国教科文组织发布的关键性报告，第一份是1972年由法国前总理富尔牵头撰写的《学会生存：教育世界的今天和明天》报告，全面梳理了终身教育和学习型社会理念;第二份是1996年由前欧盟轮值主席雅克·德洛尔领衔起草的《学习：财富蕴藏其中》报告，指明21世纪终身学习需要四个支柱——“学会认知、学会做事、学会共处、学会做人”;第三份是2015年的《重新思考教育：迈向全球共同事业》，认为教育作为“共同事业”能超越“公共事业”所固有的个人主义的社会经济理论影响。这三份报告在国际社会形成较大共识，也对我国教育发展具有较好借鉴意义。

　　张力秘书长表示，进入新千年以来，思考我们教育发展模式和制度建设，需要面对可持续发展的大局。无论是国际组织，还是中国政府，在政策层面都在思考教育如何对接可持续发展。中国作为发展中的人口大国，已在积极地、多方位地作出回应，并付诸行动。从联合国教科文组织的全民教育监测报告、世界银行的评估，再到联合国开发计划署的人类发展指数来看，中国教育的普及处于中等收入国家平均水平，已让世界刮目相看。

　　主动作为——选择中国特色的教育发展道路

　　从指导思想和总体要求来看，中国的教育是社会主义基本制度下办的教育，以立德树人为根本任务，与全面贯彻党的教育方针，弘扬、培育、践行社会主义核心价值观密切联系在一起。张力秘书长在演讲中阐释，“习近平主席2015年出席在纽约举行的联合国发展峰会，做出中国政府承诺，同年在党的十八届五中全会文件中明确写入中国主动参与2030年可持续发展议程，2016年国民经济和社会发展‘十三五’规划纲要也重申这一要求，并在同年发布了中国的国别方案，包括教育预期目标任务在内，充分显示出中国政府的主动作为。”

　　与2030可持续发展议程相配套，联合国教科文组织2015年底发布《教育2030行动框架》，对七项教育子目标做出细化引导。对照这些远期目标，各国政府的近期教育政策都在朝着三个关键词聚焦。一是力促公平，政府需要依法负首要责任;二是增强有用性，整个教育服务供给侧都要承担的使命;三是提升教师质量，既然学无止境，教师质量提升也没有止境。

　　世纪之交以来，围绕着全民教育之后的政策选择，各国纷纷探讨有质量的全民教育、全纳的全民教育、保障全民基本技能、更强的全民教育、全民的终身教育，以及全民的可持续发展教育。中国地域辽阔、人口众多，不同地区在以上六个方向完全可以有所选择、重点作为。与其他发展中国家相比，中国有信心、有底气，也有必要的物质条件，能够探索形成适应中国基本国情的发展模式，同时吸收借鉴其他国家的经验教训，精心选择中国特色的教育发展道路。

　　宏图初展——中国教育现代化正砥砺前行

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对教育事业提出了非常重要的要求。那么，对于教育现代化来说，这些要求意味着什么?

　　张力秘书长说，“围绕‘四个全面’战略布局，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革进行具体部署，十八届四中全会部署全面推进依法治国，对依法治教提出更高要求，十八届五中全会瞄准2020年全面建成小康社会目标，就推进教育现代化、建设终身学习的学习型社会，提出一系列重要举措。”

　　张力秘书长表示，党的十九大报告首次提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”的历史性判断，明确了新时代优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，提出办好人民满意的教育的新要求新举措，更加重视增强教育系统自身实力和教育服务于“五位一体”总体布局的能力，为中国教育现代化融入实现“两个一百年”奋斗目标的大潮之中指明了方向。

　　教育现代化和实现中国梦紧密相连，中国教育的现代化，将以我们国家现代化为唯一目标。党的十九大报告确定到2035年基本实现社会主义现代化，相应地，教育现代化必须适度超前实现，为国家现代化奠定人力资源深度开发的可靠基础。海纳百川，有容乃大。他山之石，可以攻玉。中国教育现代化也将不断向国外学习借鉴、为我所用，中国定会做出一个教育现代化模板展示给世界。

　　说易行难——亟需解决的问题与发展方向

　　时至今日，我国教育发展说易行难，在发展过程中还有哪些未解决的突出问题?应该如何更好地促进和保证教育的可持续发展?张力秘书长重点提到两个问题。

　　第一个问题是中国九年义务教育巩固率，也就是初中三年按时毕业的学生人数与小学一年级入学时的学生人数之比。张力秘书长解释，“作为‘十三五’期末约束性指标，我们抓紧控辍保学，力争到2020年达到95%。还不能承诺百分之百，是因为现在欠发达地区没有办法一下做到，但未来若干年必须努力做到。”

　　第二个问题是“构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥”，这是习近平总书记对中国教育的殷切期望。预计到2020年，我国同高收入国家相比，高中阶段毛入学率落后10个百分点左右，高等教育毛入学率落后30个百分点，我们还在追赶过程中。其中，正规教育、非正规教育、非正式学习之间的成果互认转换，依然是一个大问题。张力秘书长讲到,“学分、学分、学分，好像人的生命体一样，在不同器官中有血管连接，中间流动的是血液，在终身学习制度中流动的‘血液’就是学分，并不一定指向更高学历文凭证书，而是个人学习能力的标识，还需加快健全相关的制度体系。”

　　在现今的信息化社会，我们正在迎来教育和学习资源的“战国时代”，各种各样的平台基地层出不穷，特别是人工智能进入教育和学习领域，作为可迁移性知识的传授辅助功能正在进一步显现，今后还会生成更高的升级版。对此，张力秘书长认为，中国教育除虚拟的网络教育之外，还应包含实体网络，如学校联盟、协作共同体、专题专项组等等。预计2020年前后的中国教育现代化，将以教育治理法治化为基础，以教育信息化、国际化、网络化为支持，必将形成更加有利于全体国民终身学习的新格局。

　　本届年会以“国际化学校行业的机遇挑战与发展方略”为主题，设有一场领袖论坛和九大主题峰会，60余位国内外权威专家学者分享了基础教育领域国际化研究成果和实践经验。小编将陆续推出各位演讲嘉宾的精彩发言，敬请关注。